Антикризисная программа Правительства РФ: потеряна важная компонента!

19 марта 2009 года Правительство РФ определило семь приоритетов антикризисной программы: социальная защита граждан, сохранение промышленного и технологического потенциала экономики, активизация внутреннего спроса, соответствие антикризисных мер долгосрочным приоритетам развития страны, снижение административных барьеров для бизнеса, поддержка национальной финансовой системы и сдерживание инфляции.

К сожалению, среди приоритетов антикризисной программы отсутствует такая мера, как бюджетные инвестиции в инфраструктурные проекты. В условиях сокращения частных вложений в экономику, бюджетные инвестиции в инфраструктуру играют ключевую стабилизирующую роль и закладывают фундамент для будущего роста. Активное использование этого антикризисного инструмента позволило Китаю – единственной крупной экономике мира – сохранить значительные темпы роста. Более того, в условиях кризиса китайское правительство дополнительно выделило на инфраструктурные проекты 590 млрд долларов.

Важность значительных вложений в инфраструктуру национальной экономики признается даже в бастионе экономического либерализма – в США. Масштабные инвестиции в инфраструктуру способствовали преодолению депрессии при президентах Ф. Рузвельте и Д. Эйзенхауэре. Важная роль отводится им и в антикризисной программе Б. Обамы.

А что же Россия? По словам Моисея Фурщика, Управляющего партнера компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг), на пороге кризиса Россия была хорошо подготовлена к реализации тех шагов, которые сейчас предпринимают Китай и США. В предыдущие годы были созданы специальные механизмы инфраструктурного развития – Инвестиционный фонд РФ и Особые экономические зоны (ОЭЗ). Оба этих инструмента имеют 2 важных достоинства: конкурсный отбор проектов и направленность на поддержку частных инвестиций (то есть бюджетное софинансирование комплексных проектов в части создания инфраструктуры). Более того, к началу 2009 года в рамках данных механизмов были отобраны проекты с объемом государственных вложений в сотни миллиардов рублей.

Однако в данный момент Правительство РФ хладнокровно направляет более 1 трлн. руб. на не очень очевидные меры поддержки банковского сектора, но постоянно откладывает выделение порядка 10 млрд. руб. на финансирование из средств Инвестиционного фонда РФ тех же самых 19 инвестиционных проектов регионального уровня, одобренных Правительственной комиссией РФ 25 декабря 2008 года.

Именно такие проекты, отмечает Фурщик, способны в краткосрочной и среднесрочной перспективе поддержать реальный сектор экономики (строительство жилья, запуск новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий), создать тысячи новых рабочих мест, снизить социальную напряженность в наиболее проблемных субъектах Федерации. 

Вкладывать бюджетные средства в инфраструктуру более выгодно, чем тратить десятки миллиардов рублей на увеличение поддержки непрозрачным банковским структурам и выплату пособий по безработице.
  
В кризисной ситуации логично было бы провести дополнительную ревизию одобренных инфраструктурных проектов и резко активизировать вложения в наиболее актуальные из них. Также необходимо увеличить финансирование подобных проектов с 2009 по 2010 год на 200-300 млрд. руб. 

Представляется, что правительственной «Программе антикризисных мер» явно не хватает агрессивности, то есть вложений в инфраструктурную базу будущего роста, стимулирования реальных инвестиционных проектов. Вряд ли упор на массированные социальные выплаты (от чего, безусловно нельзя полностью отказываться) и не очень эффективный механизм государственных г