Премьер Дмитрий Медведев на недавней встрече с главами кавказских регионов потребовал от Минкавказа, Минкультуры и Ростуризма «совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав СКФО,» до декабря представить проект стратегии развития туризма на территории округа до 2035 года.

Также на Кавказе может появиться новый кластер – медицинский. Медведев поручил ряду министерств до июля проработать законодательную сторону этого вопроса (речь, правда, только о Кавминводах). Ведомства должны обеспечить вовлечение субъектов РФ в реализацию данного проекта, а также «уточнить источники и объемы его финансового обеспечения».

Поручения премьер-министра вызывают устойчивое чувство дежавю. Разговоры о популяризации и развитии северокавказских курортов ведутся много лет, а госпрограмма «Развитие СКФО» на период до 2025 года была утверждена в 2014 году.

Развитие и снова развитие

«У нас вообще дается много поручений, декларируется начало каких-то программ. Тут можно констатировать только одно — глава правительства активно занимается публичной деятельностью», — считает старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов.

«Полпредство неоднократно декларировало, что развитие туристического кластера будет в приоритете. Бывший полпред Александр Хлопонин лоббировал развитие и финансирование туркластера. Непонятно, что тут обсуждать применительно к северокавказскому региону. Тут, скорее, надо говорить о действиях и высказываниях премьер-министра», — отмечает Муханов.

Несмотря на многолетние дискуссии, заглохли многие широко распиаренные турпроекты – тот же чеченский «Ведучи», напомнил собеседник: «Нам обещали озвучить имена крупных инвесторов, но я не помню, чтобы такой инвестор в итоге пришел. Говорилось и о заинтересованных китайцах, и о французах, но хотелось бы увидеть результаты, или хотя бы документы, где фиксируются переводы денежных средств. Одни декларации за 10 лет – этого, согласитесь, маловато».

Очередное поручение Медведева демонстрирует лишь одно – ничего нового в правительстве придумать не смогли. «Те же намерения декларировались 4-5 лет назад. А документы можно печатать пачками. Жаль только, что бумагопоток не привязан к реализации проектов», — подчеркивает Муханов.

Привлекательных для туристов мест на Кавказе много, а вот с инфрастуктурой — проблемы большие

Управляющий партнер ООО «Финансовый и организационный консалтинг» (ФОК) Моисей Фурщик к новости о создании стратегии отнесся более позитивно.

«Развитие туризма – это весьма долгосрочная тема, поэтому госпрограмма до 2025 года охватывает только часть необходимых мероприятий, не создавая полную картину. А туристическую стратегию планируют разрабатывать до 2035 года.

Кроме того, госпрограмма – довольно формальный документ, где текстовое описание предлагаемых мероприятий составляет всего 4 страницы. Остальное – различные таблицы по финансированию, показателям и т.д. А стратегия предполагает серьезную аналитику, подробное описание целевого состояния и четкое изложение подходов к реализации основных мероприятий. Для развития туризма в таком сложном регионе, как Северный Кавказ, такой подробный документ крайне актуален», — считает Фурщик.

Куда пойти лечиться

Что касается бальнеологического кластера, то ранее было оговорено, что он должен включить в себя не только Кавказские Минеральные воды, но и, например, Ингушетию (о чем просил лично Евкуров). Чечня тоже может претендовать на вхождение в кластер – тут находится один из старейших бальнеологических курортов Серноводск-Кавказский, активно продвигаемый сейчас региональными властями.

Судя по поручению Медведева, медкластер и далее будут представлять только Кавминводы. Это было прописано и в стратегии по развитию СКФО до 2025 года (в данном вопросе пока не намечается никаких перемен).

Подключение других республик к медкластеру – дело отдаленного будущего, считает Фурщик: «Для начала потребуется несколько лет, чтобы создать ядро медицинского кластера на Ставрополье. Единственное возможное исключение – Кабардино-Балкария. Нальчик уже сейчас имеет неплохую базу, которая при разумном объеме вложений позволит дополнить формирующийся кластер».

Муханов же подчеркивает, что тема развития медицинского кластера упирается в деньги (в поручении указывается необходимость «уточнить источники и объемы его финансового обеспечения»).

«Ключевое тут опять – источники финансирования. Где они будет найдены на фоне сокращения денежных вливаний в определенные отрасли? Потом уже возникает вопрос новизны предложения, особенно к району Кавминвод. Там много лет работают лечебницы, некоторые находятся в очень хорошем состоянии после реставрации. Что хотят сделать – построить новые объекты, перевести старые на новый уровень? Это непонятно», — подчеркивает собеседник.

По словам Фурщика, сейчас стоимость создания кластера оценивается Минкавказом примерно в 160 млрд рублей, из которых около 40 млрд рублей – бюджетные инвестиций.