Инфраструктура

Россия и ОПЕК: дружба с расчетом

Россия и ОПЕК: дружба с расчетом

Россия предлагает странам – экспортерам нефти новые механизмы сотрудничества, направленные на исключение дальнейших колебаний цен и гармонизацию отношений участников мирового рынка. 

Об этом вице-премьер российского правительства Игорь Сечин заявил на заседании стран – членов ОПЕК, состоявшемся 15 марта. Кроме того, он постарался подчеркнуть соответствие нефтегазовой политики нашей страны общим интересам членов ОПЕК и независимых участников рынка. При этом о вступлении Российской Федерации в состав ОПЕК речи пока не идет. 

– Сначала мы будем изучать совместные подходы, будем постепенно двигаться к сближению наших планов в текущей системе. Мы предлагаем ОПЕК различные формы представительства, от введения специального постоянного наблюдателя или введения должности в секретариате ОПЕК для представителя Министерства энергетики. Мы будем поддерживать сотрудничество, будем участвовать в их конкретных мероприятиях, включая стимулирование роста цен. Но важно и выполнение всеми участниками процесса своих обязательств. 


Альтернатива квотам

Российский вице-премьер взял слово сразу после приветствия председателя ОПЕК и первым из представителей стран, не входящих в ОПЕК. Его выступление оказалось самым продолжительным и весьма богатым на альтернативные предложения по стабилизации рынка. Напомним, что основным механизмом стабилизации цен в рамках ОПЕК всегда было снижение квот на добычу нефти. (В последний раз такое решение было принято в декабре минувшего года.) На этот раз от дальнейшего сокращения квот ОПЕК отказалась. Это связано с наличием резервов (предыдущее решение о сокращении квот на сегодня выполнено примерно на 80 процентов) и с надеждами на стабилизацию мировой экономики, а также на результаты встречи стран «Большой двадцатки», намеченной на апрель. 

Во-первых, российский вице-премьер предложил перейти на долгосрочные контракты. По его словам, «достаточно широкое использование долгосрочных контрактов ограничило бы влияние на цены краткосрочных и не обеспеченных физической поставкой торговых операций, то есть ограничило бы активность рыночных спекулянтов». 

Во-вторых, И. Сечин выдвинул идею наращивания резервных мощностей, что позволит не только стабилизировать цены, но и смягчить последствия ожидаемого посткризисного дефицита. 

– Реализация таких проектов требует масштабных инвестиций, поэтому наиболее целесообразно осуществлять их совместно и согласованно, – добавил он. 

Следующее предложение связано с созданием новой системы торговли нефтью, новых площадок, на которых будут представлены не только марки WTI и Brent, традиционно продающиеся на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, но и альтернатива, в том числе марки, которые добывают в России и странах ОПЕК. В число таких площадок, по мнению И. Сечина, могла бы войти и Санкт-Петербургская товарно-сырьевая биржа. Создание новой системы мировой торговли предусматривает увеличение числа маркеров нефти и применение корзины валют в расчетах за данные сорта. Учет общих интересов предусматривает и гармонизацию режимов налогообложения с учетом специфики всех элементов технологической цепочки (добыча, транспортировка, переработка и реализация нефти). 

– Имеется в виду обеспечение их равной доходности, – пояснил И. Сечин, добавив, что предложение должно рассматриваться с учетом особенностей фискальной нагрузки в странах-производителях и в странах – потребителях нефти. 


Ограничить экспорт

Предлагая новые подходы в области международного сотрудничества, вице-премьер подчеркнул, что руководство России предпринимает в этом направлении активные усилия. Прежде всего, он напомнил о мерах, направленных на сокращение экспортных поставок, в частности об отказе от передачи нефтяникам части месторождений, расположенных вблизи экспортных каналов западного направления. В частности, это касается месторождений им. Требса и им. Титова (оба месторождения должны были выставить на конкурс в первом квартале 2009 года). Следующий шаг – развитие внутреннего потребления и переработки нефти. 

– Мы продолжаем развивать инфраструктуру для диверсификации экспортных поставок нефти и нефтепродуктов. С целью ограничения экспорта сырой нефти мы стимулируем наращивание и модернизацию мощностей по глубокой переработке углеводородного сырья внутри стран мерами налоговой и таможенной политики. 

Что касается налогового стимулирования роста добычи нефти, то оно касается преимущественно проектов, которые выйдут на рынки через 3–4 года. Основные инвестиции в российской нефтегазовой отрасли, по сути, являются операционными, подчеркнул И. Сечин, и связаны с сохранением, а не наращиванием объемов добычи. 

КОММЕНТАРИЙ 


Про наращивание перерабатывающих мощностей говорят уже много лет, но системных мер так и не принимается. Возможно, по той причине, что знают – продукция нашей нефтеперерабатывающей промышленности на мировом рынке неконкурентоспособна. 

Тезис про наращивание спроса на нефтепродукты на внутреннем рынке выглядит довольно странно. Во всем мире идет борьба за повышение энергоэффективности, а мы призываем экстенсивно повышать энергопотребление. 

Решение отказать нефтяным компаниям в передаче углеводородных месторождений имеет свое объяснение. С одной стороны, в условиях кризиса разработка новых месторождений не оправдана, с другой стороны, не получив в разработку новые месторождения, компании экономят значительные средства, что в условиях кризиса – оптимальный вариант. 

Создание нефтяной биржи в Санкт-Петербурге позволит улучшить инфраструктуру рынка. И вообще, чем больше торговых площадок, тем лучше. Однако не могу согласиться с тезисом, что появление нефтяной биржи уменьшит количество спекулятивных операций. К примеру, Forex работает 24 часа в сутки, а спекуляций на валютном рынке меньше не стало. Не вижу причин, которые не позволили бы экстраполировать данный опыт и на сырьевой рынок. Для борьбы со спекуляциями нужны другие механизмы. 

Что же касается создания корзины валют, перехода на рублевые расчеты и т.п., то хочу напомнить: в какой бы валюте нефть ни торговалась, экспортные цены от этого не вырастут.

Журнал «Энергетика и промышленность России», № 6 (122) Читать в источнике