Экспертный комментарий Моисея Фурщика «Кубани прописали дефицит»
Вчера в Краснодаре прошли общественные слушания по проекту закона «О краевом бюджете на 2010 год». Проект, как утверждают его разработчики, базируется на оптимистичном сценарии развития региона, предполагающем в будущем году прирост ВРП на 3,4%. При этом бюджет запланирован с дефицитом 7 млрд руб. По мнению экспертов, параметры «посткризисного» дефицитного бюджета говорят о стремлении региональной власти стимулировать экономический рост, не изымая средства у бизнеса, как это могло быть при профицитном бюджете. Проект закона «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» вчера был представлен на общественных слушаниях. Сегодня документ проходит парламентские слушания, а 9 ноября он должен быть рассмотрен в первом чтении депутатами Законодательного собрания Краснодарского края.
«При разработке консолидированного бюджета края за основу взят оптимистичный сценарий социально-экономического развития края, который предполагает в 2011 году рост основных макроэкономических показателей: валовой региональный продукт — 103,4%, прибыль предприятий — 105,7% по сравнению с 2010 годом», — сообщается в пояснительной записке к проекту закона. Согласно документу, общий объем доходов краевого бюджета составит 112,3 млрд руб. (в 2010 году — 100, 6 млрд руб.), общий объем расходов — 119,3 млрд рублей (в 2010 году — 101,3 млрд руб.). Верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2012 года зафиксирован в пределах 25,4 млрд руб (на 1 января 2011 года — 15,9 млрд руб.). При этом бюджетные ассигнования на выплату процентных платежей по долговым обязательствам Краснодарского края на будущий год предусмотрены в сумме 1,2 млрд руб.
Авторы проекта бюджета прогнозируют в 2011 году общий рост бюджетных поступлений, формируемых за счет основных доходных источников, в числе которых названы НДФЛ (прирост поступлений — 9,7%), налог на прибыль (прирост 6%), акцизы (прирост 10%). Также в будущем году прогнозируется увеличение налоговых поступлений от игорного бизнеса на 35%, от добычи полезных ископаемых на 30%, зато платежи от ГУПов и МУПов упадут на 39%. Долгосрочные краевые целевые программы (КЦП), внесенные в проект бюджета на 2011 год, имеют общий объем финансирования более 25 млрд руб., из них 13,8 млрд руб. будут привлечены из федерального бюджета. Максимальное для КЦП финансирование предусмотрено для программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» — 17,8 млрд руб. Остальные КЦП скромнее по масштабам: программа поддержки сельского хозяйства и развития рынка продовольствия Краснодарского края должна быть профинансирована на сумму 1,08 млрд руб., программа поддержки строительства «Жилище» — 706 млн руб., программа «Курорты» — 66 млн руб., «Воспроизводство лесов» — 100 млн руб. Стоит отметить, что финансирование большинства КЦП осталось приблизительно на уровне 2010 года.
Заместитель главы администрации Краснодарского края, руководитель департамента по финансам, бюджету и контролю Иван Перонко сообщил „Ъ“, что регион с начала кризиса оптимизирует расходы бюджета, при этом сохраняя ряд приоритетных, в том числе социальных, направлений и программ. «К сожалению, в таких условиях избежать дефицита бюджета не удается, однако мы стараемся выстраивать эффективную политику внешних заимствований, а к 2013 году, о нашим прогнозам, бюджет края вновь станет сбалансированным», — говорит господин Перонко. В целом, по мнению вице-губернатора, показатели бюджета на 2011 год базируются на устойчивой тенденции оживления в экономике региона.
По оценке профессора Александра Полиди, директора департамента управленческого консалтинга краснодарской компании «Ваш СоветникЪ», параметры краевого «посткризисного» бюджета говорят о стремлении региональной власти стимулировать экономический рост: «При профицитном бюджете государство планирует получить доход выше того, что ему нужно, изымая „лишние“ средства у бизнеса через налоги и иными способами. Так было до кризиса. В нынешней же ситуации региональная власть сознательно идет на дефицит бюджета, это не политика латания дыр, а стремление оставить в экономике максимум средств, стимулирующих ее рост», — считает эксперт.
Информацию о государственном внутреннем долге края господин Полили связывает с требованиями международных рейтинговых агентств. «Региону нужно публично заявить о своих долговых обязательствах — если эта информация будет закрыта, край рискует получить снижение рейтинга», — пояснил эксперт.
«Судя по данным о бюджете, ситуация в экономике края под контролем, долг в пределах допустимого, главное, чтобы власти не вошли во вкус и не начали и дальше тратить больше, чем зарабатывают, наращивая долги», — добавляет Моисей Фурщик, управляющий партнер компании «Финансовый и организационный консалтинг».
