До самых дальних уголков. Утверждена концепция развития автотуризма
Кабмин утвердил Концепцию развития автомобильного туризма до 2035 г. Она предусматривает создание комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам, возможностей для строительства необходимой для этого инфраструктуры, а также повышение доступности туристических объектов и качества услуг дорожного сервиса. Чего не хватает отрасли для активного развития — разбираемся с экспертами.
В настоящее время, как следует из текста стратегии, доля поездок на личном транспорте на территории РФ стремительно растет. Согласно цели «Повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма» Транспортной стратегии РФ транспортная подвижность населения (включая поездки на личном автомобиле) к 2035 г. увеличится в 1,5 раза.
На сегодняшний день наиболее популярными направлениями для автотуристов являются города Золотого кольца России, Республика Карелия, южные регионы страны, Республика Дагестан, Краснодарский край и Республика Крым — для автотуристов европейской части России, Алтайский край и Приморский край — для автотуристов Сибири и Дальнего Востока. Увеличению внутреннего туристского потока в Республику Крым, а также общего туристского потока в южные регионы способствовало открытие в 2018 г. Крымского моста.
Развитие автомобильного туризма подталкивают рост автомобилизации населения и свобода передвижения при использовании личных транспортных средств, которые становятся технически надежнее, безопаснее и комфортнее для путешествий. Существенный вклад вносят прирост сети федеральных трасс и улучшение качества автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе развитие сопутствующей инфраструктуры.
«Все это приводит к тому, что поездка на автомобиле не только в другой город, но и в другую область стала обычной практикой с учетом удобства выстраивания собственного графика и логистики», — констатировали авторы стратегии. Они также отметили, что автомобильный туризм активно развивается в ряде стран, схожих по природно-климатическим условиям с РФ. Соответственно, опыт этих государств может быть адаптирован в том числе в части создания необходимых объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры.
Популярность автопутешествий растет
Увеличение интереса россиян к автотуризму подтверждают данные соцопросов. Недавно исследование отношения россиян к внутреннему туризму проводил Координационный центр правительства. По его результатам выбраны самые привлекательные форматы и направления отдыха для жителей страны, а также определен уровень удовлетворенности туринфраструктурой.
Опрос показал, что в этом году 65% россиян планируют провести отпуска в поездках по России, и доля таких граждан растет. В 2023 г. планировали путешествовать по стране около 53%, а в позапрошлом году — 38%.
Наиболее популярными форматами по результатам опроса стали поездки на море — свыше половины респондентов (52%) предпочли такой вид отдыха. Также в топе — путешествия с познавательными целями по известным и историческим местам (40%), посещение природных парков (34%). В пятерку по разновидностям форматов вошли автотуризм, поездки в сельскую местность.
Самыми популярными направлениями в 2024 г. стали озеро Байкал (43%), Черноморское побережье Краснодарского края (33%), Крым (32%). А самым востребованным видом транспорта для жителей России в путешествиях на отдых в 2024 г. стал автомобиль (51%, +15 п.п. к 2023 г.), обогнав поезд (48%, –6 п.п. к 2023 г.) и самолет (34%, –7 п.п. к 2023 г.).
«Повышение популярности автотуризма приводит к более высоким требованиям к инфраструктуре для автомобильных путешествий», — резюмировали эксперты Координационного центра. Сейчас средняя оценка удовлетворенности по России составляет 3,55 балла из пяти возможных.
Акцент на том, что автопутешествия должны быть комфортными для людей, сделал и глава правительства Михаил Мишустин, говоря о стратегии развития отрасли на совещании с вице-премьерами 2 мая. «Для этого нужны не только основные трассы, но и небольшие дороги к туристическим объектам с заправочными станциями, мобильной связью, оборудованными парковками, а также гостиницами», — отметил премьер.
Он подчеркнул, что важно задействовать в выполнении концепции все российские субъекты, включая самые удаленные уголки нашей большой страны, ведь зачастую именно туда стремятся туристы из крупных городов.
Этапы реализации стратегии
Концепция будет реализовываться в два этапа. Первый этап рассчитан на 2024—2025 гг. В этот период планируется разработать программу развития автомобильного туризма с планом мероприятий. Среди таких мероприятий — подготовка предложений о новых мерах господдержки и условий для развития автотуризма и сопутствующей инфраструктуры, определение автомобильных туристических маршрутов и их синхронизация с планами по развитию дорог, разработка механизмов создания инфраструктуры для развития автотуризма, в том числе многофункциональных зон дорожного сервиса, которые могут объединять на одной площадке заправку, супермаркет, ресторан, автомойку, отель и другие объекты.
Также на этом этапе планируется создать интерактивную карту-схему автомобильных туристических маршрутов, в том числе пилотного маршрута Санкт-Петербург — Владивосток. На таких картах будут указаны локации размещения объектов туристической инфраструктуры и дорожного сервиса, в том числе многофункциональных зон, кемпингов, кемпстоянок.
В рамках второго этапа, в течение 2025—2035 гг., предусмотрено совершенствование законодательства и мер господдержки, нацеленных на развитие автотуризма, реализация мероприятий, направленных на прирост сети автомобильных туристических маршрутов и объектов инфраструктуры, запуск интерактивной карты-схемы автомобильных туристических маршрутов, формирование банка земельных участков под размещение площадок для отдыха, объектов дорожного сервиса, кемпингов и кемпстоянок, обеспечение обратной связи для автотуристов для оценки качества предоставляемых услуг.
Мероприятия концепции будут реализованы за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Комментарий эксперта Моисей Фурщик, Управляющий партнер ООО «Финансовый и организационный консалтинг», руководитель Экспертного совета по промышленной политике Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию:
Говоря о развитии автотуризма, в основном концентрируют внимание на создании многофункциональных придорожных зон. Конечно, такая инфраструктура очень важна, но нельзя забывать и про другие факторы. Прежде всего про необходимость развития обширной сети «достопримечательностей второго уровня». Не каждый турист готов ехать без остановки несколько часов от одного знакового объекта до следующего. Гораздо интереснее, если на таком пути имеется набор дополнительных точек — смотровые площадки, целебный источник, маленький оригинальный музей, природная или историческая достопримечательность. Часть подобных объектов уже имеется в наличии, но требует раскрутки. А какие-то небольшие точки притяжения можно специально создавать вдоль крупных маршрутов. И необязательно такие объекты должны находиться непосредственно на трассе. В случае удобного съезда и качественного информирования турист вполне может слегка отклониться от основного маршрута. Логично, чтобы формированием и раскруткой «достопримечательностей второго уровня» занимались региональные власти, так как именно они максимально заинтересованы «приземлить» транзитного путешественника на своей территории.