В Коммерсанте вышли комментарии Моисея Фурщика в статье «ОЭЗ пошли на мировую»
Территории с преференциальными режимами выходят на международный уровень. В ближайшее время будет создана Международная ассоциация особых экономических зон стран БРИКС с целью наладить сотрудничество на почве особых экономических зон.
Российские территории с преференциальными режимами второй год окупают деньги государства, вложенные в инфраструктуру и льготы, за счет налоговых и таможенных платежей резидентов. Вклад резидентов ОЭЗ в ВВП по итогам 2023 года превышает 1,2 трлн руб.— это на 36% больше, чем годом ранее.
В целом можно отметить тенденцию к расширению числа ОЭЗ, привлекающих серьезные объемы инвестиций, говорит управляющий партнер компании «Финансовый и организационный консалтинг» Моисей Фурщик. «Все чаще в новостях появляются особые зоны, созданные в 2020-х годах. Например, начинается проектирование мебельной фабрики с объемом инвестиций около 5 млрд руб. в ОЭЗ «Нягань» (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра). А в ОЭЗ «Иваново» идет уже строительная фаза проекта, ставшего крупнейшим за последнее десятилетие в регионе. Это завод дорожно-строительной техники стоимостью примерно 10 млрд руб.»,— перечисляет он.
Среди четырех типов российских ОЭЗ пока наименее развитым направлением являются портовые зоны, продолжает эксперт: «Их и создано пока всего две штуки — аэропортовая в Ульяновске и морская в Астраханской области. Но в последнее время происходят определенные движения и в этом направлении. В частности, заявляются планы по запуску нового предприятия по техобслуживанию и ремонту самолетов, а также реализация проекта по организации авиационной логистики ПОЭЗ «Ульяновск»».
Некоторые перспективные инструменты поддержки площадок с преференциальными режимами пока находятся в стадии законопроектов. В частности, предлагается снять запрет на передачу в залог арендуемых у государства земель, чтобы резиденты могли брать кредиты на стадии строительства.
«Возможность передачи в залог земельных участков в ОЭЗ поможет не только в привлечении резидентами классических банковских кредитов,— говорит управляющий партнер компании «Финансовый и организационный консалтинг» Моисей Фурщик.— Появятся перспективы и для применения концессионных механизмов, которые сейчас практически не используются в особых экономических зонах. Прежде всего это касается крупных проектов транспортной инфраструктуры, а также сферы рекреации».
Еще одна инициатива — автоматизировать перевод земель из категории лесфонда в земли рекреации при создании туристических особых экономических зон. Кроме того, в состав таких ОЭЗ разрешат включать акватории водоемов.
Механизм туристско-рекреационных ОЭЗ нацелен на реализацию крупных комплексных проектов, отмечает Моисей Фурщик: «Они могут охватывать территорию в сотни, если не тысячи гектаров. Причем важнейшим фактором для их успеха является привлекательная природная среда. Поэтому довольно естественно, что в периметр таких крупных проектов могут попадать земли лесного фонда или акватории водоемов. Невозможность включения подобных участков в ОЭЗ сильно тормозила их развитие, многие инвесторы по этой причине отказывались от использования данного механизма».
Поэтому предлагаемое смягчение заметно увеличит привлекательность инструментария туристско-рекреационных особых экономических зон, полагает эксперт. «И тут важно еще учитывать, что именно этот тип ОЭЗ сейчас обладает наименьшим объемом льгот. Так что какие-то дополнительные «пряники» для инвестора здесь явно назрели,— говорит он.— Если обсуждаемые поправки будут приняты, то можно ожидать как расширения некоторых из существующих ОЭЗ (например, «Ведучи»), так и появления новых зон (например, в Карелии или на Горном Алтае)».
Разумеется, отдельно стоит вопрос о недопущении злоупотреблений на участках, включаемых в ОЭЗ. Но их площадь будет сильно ограниченной и они явно попадут в зону пристального внимания, поэтому наладить разумный контроль за соблюдением природоохранных мер вполне реально, резюмировал Моисей Фурщик.
