Моисей Фурщик: Каким оказался 2021 год для ТОР и ОЭЗ в России?
Моисей Фурщик поделился своим мнением в статье «Зоны инвестиционного комфорта» в газете «Коммерсант»:
Обратить особое внимание на ТОР и ОЭЗ инвесторов заставил коронакризис. «В целом складывается ощущение, что на фоне пандемии и других кризисных факторов бизнес все большее внимания обращает на возможность получения льгот, поэтому тематика ОЭЗ и других преференциальных режимов стала более востребована»,— отмечает Моисей Фурщик, управляющий партнер компании ФОК, глава Экспертного совета по промышленной политике Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию.
Так, за последние два года произошла заметная активизация процесса создания новых ОЭЗ, продолжает эксперт: «В 2020 году появилось восемь ОЭЗ, а в 2021 году — четыре. Причем из четырех возможных типов явный акцент делается на промышленно-производственных зонах. В частности, к этому типу относятся 10 из 12 ОЭЗ, созданных в 2020–2021 годах. Именно они оказались наиболее понятным форматом для бизнеса, поэтому лучше заполняются резидентами».
Заметные улучшения видны и в существующих технико-внедренческих ОЭЗ, особенно в двух столицах, добавляет Моисей Фурщик. Рост инвестиций здесь во многом связан с ослаблением ограничений на ведение промышленной деятельности, полагает эксперт.
При этом на федеральном уровне усилилось понимание того факта, что только за счет региональных бюджетов полноценно развивать ОЭЗ нереально: «Слишком большие затраты требуются на инфраструктуру, а отдача возникает со значительным лагом». Поэтому сейчас, по словам эксперта, для финансирования ОЭЗ явным образом стали задействоваться федеральные субсидии, ранее ориентированные на индустриальные и промышленные парки, а также появившийся в этом году инструмент инфраструктурных кредитов, выделяемых регионам.
Если говорить о дальневосточных ТОР, здесь в последнее время акцент был не на создании новых территорий, а на расширении существующих. Причем в действующие ТОР часто включают довольно удаленные крупные участки и новые виды деятельности. Это позволяет не плодить излишние управленческие структуры.
Еще одна важная тенденция в отношении ТОР — это постепенное смещение фокуса с гигантских якорных проектов (АГПЗ в Свободном, суперверфь «Звезда» в Большом Камне и т. д.) на средние по размеру предприятия: «Причем в некоторых случаях уже удается переходить к осознанному формированию кластеров в рамках конкретных ТОР, постепенно удлиняя кооперационные цепочки между резидентами и увеличивая таким образом добавленную стоимость. Такой подход наша компания ФОК совместно с японским Nomura Research Institute закладывала при разработке Планов перспективного развития нескольких крупнейших ТОР, а сейчас стала видна его постепенная реализация».
В этом случае, говорит Моисей Фурщик, шансы на включение в льготный режим появляются не только у крупнейших федеральных корпораций, но и у местного бизнеса, а также у иностранных инвесторов: «А созданная за бюджетный счет инфраструктура ТОР начинает работать более эффективно, обслуживая потребности широкого круга инвесторов».
