Консультанты компании ФОК выступили на семинаре-совещании Министерства экономики Республики Мордовия

29 января 2010 года консультанты компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) Антон Кураш и Андрей Тараканов выступили на семинаре-совещании «Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Совещание проводило Министерство экономики Республики Мордовия (РМ) при участии представителей Прокуратуры РМ, Администрации Главы РМ, всех региональных контролирующих органов и муниципальных районов и являлось завершающим этапом в реализации одноименного проекта.

На совещании обсуждались работы, направленные на исполнение Закона № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля». Этими работами охвачены все регионы РФ и федеральные органы исполнительной власти.

Антон Кураш и Андрей Тараканов рассказали о проекте компании ФОК по разработке административных регламентов для органов исполнительной власти Республики Мордовия. В двухмесячный срок консультанты компании ФОК подготовили: 
• 17 проектов административных регламентов органов исполнительной власти;
• проекты изменений в 7 административных регламентах;
• 6 проектов регламентов в сфере муниципального земельного контроля;
• методику определения организационно-правовой модели взаимодействия при проведении проверок;
• методику организации и проведения мониторинга эффективности и законности осуществления контроля. 

Проведенная специалистами компании ФОК работа вскрыла ряд существенных недостатков в практике контрольно-надзорных ведомств. В связи с этим были определены следующие задачи:
• разработка контрольных показателей, которым должны соответствовать проверяемые; 
• приведение регламентов проведения проверок в сооответствие с 294 ФЗ и общей формой,
предусмотренной для административных регламентов; 
• обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доступными струкутрированными информационными источниками о порядке проведения проверок и требований к ним;
• внедрение технологии предварительного консультирования; 
• оптимизация государственных и муниципальных услуг, которые формируют административные барьеры при осуществлении надзорной деятельности; 
• введение статистического учета, доступного поквартально для населения. 

Вместе с тем компетенция контролирующих органов распределена так, что 90 % всех проверок относятся к ведению федеральных органов исполнительной власти. К началу реформы в 2008 году доля Роспотребнадзора составляла 45 % от всех проводимых в стране проверок. Это следует учитывать при оценке общих показателей по стране и подготовке организационных выводов об эффективности деятельности государственных органов разного уровня. К примеру, за первые 6 месяцев действия Федерального закона в Мордовии в Прокуратуру поступило 517 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок и только 10 из них относились к республиканским органам.

По мнению руководителя проекта Антона Кураша, «сложность заключается не только в плановой реализации мероприятий, а в буквальном исполнении прямых предписаний 294-го Закона. Контролирующие органы то приказ составят не по форме, то не соблюдут сроки или не оформят решение. Вместе с тем, по данным независимого опроса предпринимателей в Республике Мордовия, 42% респондентов не знакомы с нормами Закона. И проверяющим и проверяемым нужно изучить Закон, тогда качество их взаимодействия заметно улучшится».