ГЧП – антикризисная мера для российского бизнеса
Компания ФОК провела исследование сектора ГЧП (Государственно-Частное Партнерство) в 2008 году и сделала выводы о потенциале ГЧП как эффективном антикризисном механизме развития и поддержки регионального бизнеса и экономик регионов. По мнению аналитиков ФОК, инструменты ГЧП помогут российскому бизнесу преодолеть негативное воздействие кризиса.
В условиях финансового кризиса с целью стабилизации экономической ситуации, в 4 квартале 2008 года Государство предприняло ряд антикризисных мер, направленных, в первую очередь, на насыщение бюджетными средствами банковской системы, кредитование реального сектора и покупку акций компаний на фондовом рынке. Всего Государство планирует выделить до конца 2008 года около 5-6 трлн. рублей, из них 175 млрд. рублей на выкуп акций, что составляет менее 2% капитализации российских публичных компаний.
На фоне этих инструментов, обладающих в том числе и негативными последствиями для российской экономики (большой объем необходимых бюджетных средств, увеличение давления на рубль, расширение возможностей для вывода капитала из России, ухудшение конкурентной среды и угроза перераспределения собственности в пользу не самых эффективных компаний), выгодно позиционируется комплекс инструментовГЧП, представляющий широкие возможности для бизнеса в условиях кризиса. Основными инструментами ГЧПна сегодняшний день являются: Инвестиционный фонд РФ, Особые экономические зоны (в том числе портовые ОЭЗ) и Концессии.
Как показали результаты исследования Компании ФОК, инструменты ГЧП в настоящее время используются недостаточно широко. Вместе с тем, масштаб затрат Инвестиционного фонда РФ не сопоставим со стоимостью реализуемых государством антикризисных мер. До сих пор финансирование из средств фонда не превышало 100 млрд. рублей в год, причем прогнозы на 2009 год также не сильно превосходят этот уровень. Такие суммы несущественны по сравнению с денежными объемами, выделяемыми государством в целях финансовой стабилизации. В 2008 году в рамках Инвестиционного фонда планировалось освоить 96 млрд. рублей на инфраструктурные проекты федерального масштаба, однако на сегодняшний момент инвестировано не более 70% этой суммы. То же касается концессий, объем которых невелик, и Портовых особых экономических зон (ПОЭЗ). В 2008 году принято решение о создании 3 ПОЭЗ, при этом бюджет одного проекта составляет от 4 до 15 млрд. рублей.
В целом эксперты Компании ФОК положительно оценивают результаты своей работы по рынку ГЧП в 2008 году: 4 проекта Компании ФОК по Инвестиционному фонду РФ прошли инвестиционную комиссию. Это заявка Ульяновской области в Инвестиционный фонд РФ по региональному инвестиционному проекту «Симбирское кольцо»; заявка Республики Дагестан в Инвестиционный фонд РФ по региональному инвестиционному проекту Строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» и подготовка комплексного регионального проекта «Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области» для Инвестиционного фонда РФ. Также Компания ФОК подготовила 2 из 3 утвержденных в 2008 году проектов ПОЭЗ: портовая ОЭЗ «Советская Гавань» в Хабаровском крае и портовая ОЭЗ «Волга-АвиаКарго» в Ульяновской области.
Что касается прогноза сектора ГЧП на 2009 год, аналитики Компании ФОК считают, что он однозначно вырастет. Наибольшими темпами будут развиваться проекты регионального масштаба с прогнозируемыми сроками реализации (до 3 лет), а число федеральных проектов будет сокращаться из-за ресурсоемкости и долгой отдачи. Относительно проектов, реализуемых на средства Инвестиционного фонда, ожидается, что в 2009 году Инвестиционный фонд одобрит порядка 80 проектов регионального уровня от 60 субъектов федерации, где планируемые расходы федерального бюджета составят 55 млрд.рублей (в 3 раза больше, чем планируется одобрить к концу 2008 года), а коммерческих организаций – более 200 млрд.рублей. Масштаб использования концессионных механизмов в 2009 году может вырасти на 70%, по числу переданных в управление имущественных комплексов. Также ожидается, что в 2009 году объем инвестиций в особые экономические зоны увеличится в 1,5 раза.
