Региональные и муниципальные стратегии
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» основными инструментами стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических процессов территории являются Стратегия социально-экономического развития региона (муниципального образования) и план мероприятий по ее реализации. Они представляет собой комплексную систему целевых ориентиров и программных мероприятий.
Стратегия социально-экономического развития как комплексный документ охватывает не только экономические, но и социальные, культурные, экологические, общественные и прочие аспекты в их взаимосвязи.
Стратегические цели представляют собой заявления о намерениях, которые интерпретируют формулировку миссии региона (муниципального образования), и служат важным «мостом» между миссией региона (муниципального образования) и его задачами. Для достижения каждой цели определяются несколько задач, которые их конкретизируют. В совокупности цели и задачи образуют стратегические направления, в рамках которых разрабатываются мероприятия по реализации стратегии.
Данная работа проводится с целью:
— определения приоритетных направлений развития региона (муниципального образования) в долгосрочной перспективе;
— оценки потенциала социально-экономического развития региона (муниципального образования);
— взаимоувязки краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития региона (муниципального образования);
— определение предметов партнерства государственных органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций.
Резюмируя, можно сказать, что качественная стратегия позволяет эффективно распределить ресурсы региона, определив долгосрочные направления его развития. Кроме того, реальная и публичная стратегия позволяет внешним инвесторам лучше понять потенциал и планы региона, что очень важно для принятия их собственных решений.
Основные этапы:
1. Анализ существующего уровня социально-экономического развития региона (муниципального образования)
На данном этапе проводится анализ существующего положения в регионе (муниципальном образовании). Выявляются и анализируются основные проблемы, стоящие перед экономикой в средне- и долгосрочной перспективе. Определяются тренды развития. Делается комплексная оценка факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона (муниципального образования).
2. Разработка сценариев социально-экономического развития региона (муниципального образования)
На данном этапе разрабатываются 2-3 наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона (муниципального образования) на долгосрочную перспективу, в том числе инерционного сценария. Осуществляется выбор целевого сценария на основании оценки рисков и ресурсных возможностей.
3. Разработка цели, задач, а также приоритетных направлений социально-экономического развития региона (муниципального образования) на долгосрочную перспективу.
4. Определение ожидаемых результатов реализации стратегии и механизмов ее реализации.
На данном этапе формируется перечень показателей реализации стратегии и определяются их значения на долгосрочную перспективу. Важной частью данного этапа является также формирование механизмов реализации стратегии, среди которых:
— мониторинг и оценка эффективности реализации стратегии;
— совершенствование механизмов государственного (муниципального) управления;
— меры по обеспечению реализации проектов регионального (муниципального), межрегионального (межмуниципального) и общефедерального уровней;
— предложения по составу (перечню) государственных программ региона (муниципальных программ);
— предложения по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций;
— предложения по развитию государственно- (муниципально-) частного партнерства и пр.
Наш опыт
- Стратегический план социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2025 года
- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года (совместно с МЦРР)
- Стратегия (до 2020 г.) и Программа (до 2012 г.) социально-экономического развития Белоярского района ХМАО
- Стратегия социально-экономического развития Амурской области до 2025 года
- Стратегия развития городского округа Нальчик на период до 2030 года (совместно с ЦФП)
- Стратегический план социально-экономического развития города Мурманск до 2020
- Стратегия развития г. Петропавловск-Камчатский (совместно с ИСА РАН)
- Программа социально-экономического развития г. Вольск Саратовской области до 2025 года
