Актуальность

Федеральный закон «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает довольно широкий круг вопросов местного значения, решение которых возлагается на органы местного самоуправления. Переходный период осуществления местного самоуправления в Российской Федерации завершен в 2008 году. Однако большинство органов местного самоуправления оказались не готовыми к полноценной реализации возложенных полномочий по ряду причин, среди которых можно выделить отсутствие необходимой нормативно правовой базы по ряду проблемных вопросов, недостаток финансовых средств в местных бюджетах для обеспечения реализации полномочий, нехватку квалифицированных кадров в системе муниципального управления, трудности управления территорией, изначально обусловленные административно-территориальным делением. Глубокий анализ проблем развития территорий показывает, что в ряде случаев существенно повысить качество управления территорией муниципального образования возможно путем изменения его границ, либо путем проведения преобразований (объединение, разделение муниципальных образований, наделение или лишение статуса городского округа) в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Федеральный закон «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает довольно сложную, как с юридической, так и с организационной точек зрения, процедуру преобразования муниципальных образований, напрямую зависящую от волеизъявления населения преобразуемых муниципальных образований. Сопровождение процедур преобразования муниципальных образований высококвалифицированными специалистами, обладающими знаниями в области юриспруденции, экономики и финансов, в том числе межбюджетных отношений, государственного и муниципального управления, территориального планирования, гарантирует качественное обоснование необходимости преобразований муниципальных образований на основе анализа экономического, финансового, управленческого, социального, территориального аспектов и успешную реализацию всех предусмотренных законом процедур.

Инструментарий

Сопровождение процедур изменения границ муниципальных образований или их преобразований осуществляется на основании:
- Федерального закона «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных федеральных и региональных нормативных правовых актов;
- результатов анализа социально-экономического эффекта от преобразований, включая пофакторный анализ и прогноз изменения экономической, демографической, инвестиционной, социальной ситуации, доходов и расходов бюджетов, структуры муниципального управления, уровня жизни населения, а также рисков такого преобразования;
-федеральных, региональных и местных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития;
- документов территориального планирования всех уровней.

Базовые услуги

- Сопровождение процедуры изменения границ муниципальных образований;
- Сопровождение процедур преобразований муниципальных образований, в том числе:
-объединение поселений, муниципальных районов;
-разделение поселений, муниципальных районов;
- преобразование поселения (поселений) в городской округ.

В состав услуг по сопровождению входит:
-Юридическое сопровождение преобразований, включающее разработку подробного порядка проведения преобразования и плана мероприятий, проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию процедуры преобразований, консультирование по всем возникающим вопросам в процессе преобразования.
-Финансово-экономическое сопровождение преобразований, включающее:
-анализ экономических и бюджетных эффектов от преобразований, в том числе оценка бюджетной обеспеченности, прогнозной структуры местных бюджетов и системы межбюджетных отношений;
-анализ системы и структуры органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, оптимизация системы управления, оценка качества управления территорией после проведения преобразования;
-анализ изменений качества жизни населения при преобразовании.

Публикации сотрудников

1. Наталья Филимонова, Анна Арефьева «Изменение административно-территориального деления как инструмент повышения эффективности местного самоуправления» , журнал «Глава местной администрации», № 1, 2010 года.

2. Владимир Краснослободцев, Анна Арефьева, Миграционная политика на муниципальном уровне, журнал «Бюджет», № 3, 2010 г.

Реализованные проекты

Руководитель направления:
Пашко Юлия Владимировна, (495) 781-75-00, доб. 147, silantyeva@foconsult.ru