| Особые экономические зоны (ОЭЗ)
Актуальность Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются эффективным инструментом социально-экономического развития регионов, привлечения инвестиций и инновационного развития. Создание ОЭЗ - это хорошая возможность сохранить и увеличить приток инвестиций, даже в условиях изменившийся мировой экономической ситуации. Поэтому с уверенностью можно сказать, что ОЭЗ - один из эффективных инструментов антикризисной политики и важный инструмент государственно-частного партнерства (ГЧП).
На сегодняшний день основными задачами ОЭЗ являются создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны и поддержание эффективности в нестабильных экономических условиях за счёт активного привлечения инвесторов и поиска альтернативных механизмов финансирования деятельности особых зон.
Для субъектов РФ создание ОЭЗ является одной из потенциальных возможностей значительного увеличения притока инвестиций и решения задач улучшения социально-экономической ситуации региона.
Создание ОЭЗ - важный шаг навстречу потенциальному инвестору.
В России существуют ОЭЗ федерального уровня четырех типов:
• промышленно-производственного типа
Размещение объектов промышленного назначения Площадь не более 20 кв. км. Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований; Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ) Срок существования не более 20 лет Капитальные вложения не менее 10 млн. €, в первый год – не менее 1 млн. €
• портового типа
Портовые особые экономические зоны создаются на территориях существующих морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные перевозки, а также на территориях, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта. Портовые особые экономические зоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров.
На момент создания портовой особой экономической зоны земельные участки, образующие эту зону (в том числе земельные участки, предоставленные для размещения и использования объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны) могут находиться во владении и (или) пользовании граждан или юридических лиц.
В связи с длительным периодом окупаемости портового хозяйства, высокой стоимостью основных фондов, используемых в портовом хозяйстве, и необходимостью неизменности правового режима в течение длительного периода времени для гарантии условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в условиях принятия норм, ухудшающих условия ведения бизнеса, портовые ОЭЗ создаются на 49 лет.
• технико-внедренческого типа
Ведение технико-внедренческой деятельности. Создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра (часть вторая в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ).
Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований; Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. (часть третья в ред. Федерального Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ) Срок существования не более 20 лет
• туристско-рекреационного типа
Создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации. (часть вторая.1 введена Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ) могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.
Туристско-рекреационных ОЭЗ могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. В туристско-рекреационных ОЭЗ допускается размещение объектов жилищного фонда. Оказание туристических и оздоровительных услуг. Базовые услуги по созданию ОЭЗ федерального уровня: Компания «Финансовый и организационный консалтинг» (ФОК) обладает богатым опытом работы по созданию и развитию особых экономических зон и предлагает следующие основные услуги:
• Разработка проектов федерального, регионального и муниципального законодательства для создания ОЭЗ.
• Разработка Концепции создания особой экономической зоны
• Подготовка технико-экономического обоснования целесообразности создания и/или выгодности дальнейшего функционирования ОЭЗ
• Проведение финансовой и экономической оценки создания ОЭЗ.
• Оценка финансово-экономического воздействия ОЭЗ на национальную экономику и экономику субъекта РФ
• Рекомендации и обоснование по выбору территории (земельного участка) под создание ОЭЗ
• Разработка общей структуры, подготовка, комплектация и сопровождение заявки на создание особой экономической зоны.
• Подготовка презентационных материалов по ОЭЗ.
• Разработка схем финансирования ОЭЗ с использованием механизмов государственно-частного партнерства, в том числе для реализации инфраструктурных проектов и получении резидентами дополнительных финансовых ресурсов на реализацию проектов на территории ОЭЗ;
• Содействие в привлечении инвесторов-резидентов
• Оказание стратегического, инвестиционного, финансового консалтинга инвесторам - потенциальным резидентам ОЭЗ в процессе получения статуса резидентов и в дальнейшей их деятельности в качестве резидентов ОЭЗ.
• Формирование различных кластерных программ в рамках создания ОЭЗ
• Проведение конференций, семинаров, «круглых столов», связанных с развитием свободных экономических зон. Дополнительные услуги при создании ОЭЗ регионального уровня Наряду с созданием ОЭЗ федерального уровня успешно развивается процесс создания ОЭЗ регионального уровня (региональных зон развития –РЗР) на уровне субъектов федерации.
В то время как процессы создания и функционирования ОЭЗ федерального уровня чётко регламентируются Федеральным Законом №116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», подобные нормативы для РЗР не установлены действующим федеральным законодательством. Это даёт определенную свободу действий регионам при определении порядка создания и функционирования таких зон. Например, если для федеральных особых зон законодательством установлены только четыре возможных типа ОЭЗ, то для региональных зон развития нормативным актом субъекта федерации может быть определён другой (более широкий) перечень возможных типов и другие требования к резидентам.
Набор преференций, которые регион может предоставить предприятиям-резидентам региональной зоны развития, несколько уже, чем аналогичный набор для резидентов федеральных зон, так как при определении льгот по налогообложению региональные законодатели не вправе выходить за рамки своей компетенции.
С другой стороны, сам процесс создания РЗР намного более прост, чем процесс создания федеральной ОЭЗ. Некоторые территории, которые по разным причинам не могли претендовать на получение статуса федеральной ОЭЗ, успешно получили статус региональной зоны развития.
В рамках создания региональных ОЭЗ наша компания готова выполнить следующие виды работ:
• Разработка системы управления ОЭЗ на региональном уровне
• Разработка внутренних документов конкретных региональных ОЭЗ и нормотворческой деятельности
• Разработка модели создания региональной ОЭЗ
• Разработка схем финансирования региональных ОЭЗ
• Подготовка программ развития региональных ОЭЗ, в том числе учитывающих бюджетные ограничения, но позволяющих сохранить финансирование ключевых объектов инфраструктуры Реализованные проекты • Подготовлена заявка-победитель федерального конкурса на право создания особой экономической зоны портового типа (ПОЭЗ) «Волга-АвиаКарго» в Ульяновской области.
• Подготовлена заявка-победитель федерального конкурса на право создания особой экономической зоны портового типа (ПОЭЗ) «Советская-Гавань» в Хабаровском крае.
• Подготовлена заявка по туристско-рекреационной ОЭЗ для Ставропольского края, уверенно победившая на конкурсе МЭРТ РФ. Компания осуществляла как непосредственную разработку документации, так и оказывала содействие в привлечении инвесторов и работе с федеральными органами власти.
• Совместно с Академией народного хозяйства для МЭРТ РФ и РосОЭЗ выполнен проект по исследованию возможности расположения особых экономических зон портового и промышленно-производственного типов на территории Дальнего Востока.
• Разработан бизнес-план создания компанией Great Wall Motors (Китай) автозавода в ОЭЗ промышленно-производственного типа в Республике Татарстан.
• Совместно с «ОЭЗ-эксперт» разработана концепция развития и обоснование инвестиций для технико-внедренческой ОЭЗ «Дубна».
• Обоснование создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Камчатском крае.
• Подготовлены предложения по корректировке законодательства по ОЭЗ (в рамках работы с РСПП и ТПП РФ).
• Оценка инвестиционного потенциала проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса»
• Анализ функционирования российских портов в существующих условиях и при создании ОЭЗ, 2008, Федеральное агенство по управлению ОЭЗ
• Разработка концепции создания инновационной инфраструктуры на территории технико-внедренческих ОЭЗ, 2008, Федеральное агенство по управлению ОЭЗ
• Разработка предложений по привлечению частных инвестиций для создания объектов инфраструктуры на территориях ОЭЗ в рамках ГЧП, 2009, Федеральное агенство по управлению ОЭЗ Публикации сотрудников 1. Фурщик М.А. «В аэропортах нужно создавать кластеры», Журнал «Транспорт», № 7(9), июль 2008 г.
2. Болгов А.В., Саввин Д.А.«Новые портовые: Ульяновск, Красноярск, Хабаровск», Журнал «Logistics and management», №9, 2008 г.
3. Фурщик М.А., Саввин Д.А., Болгов А.В. «По итогам конкурса Минэкономразвития в Хабаровском крае и Ульяновской области будут созданы ОЭЗ портового типа», Газета «Деловая Москва», № 20 (660), 9-15 июня 2008 г.
4. Фурщик М.А. «Конкурс по портовым ОЭЗ может преподнести сюрпризы», «Альянс-медиа» 5. Фурщик М.А. «ОЭЗ: в предверии действий», Журнал «Бюджет», июль 2007 г.
6. Фурщик М.А. Комментарии к статье «Кандидатский минимум» консультантов «Бирюзовой Катуни», Газета «Континент Сибирь», №20 (593), 23 мая 2008 г.
7. Болгов А.В. «Первый опыт создания портовых ОЭЗ в России», Журнал «Транспорт Российской федерации», №5 (18) 2008. стр.36. 8. Фурщик М.А. «Особая экономическая зона – резерв для стратегического развития», Материалы конференции по стратегии Петропавловска-Камчатского, 2007 г.
9. Фурщик М.А. «Особые экономические зоны –новые возможности для инвестора», Сборник законодательства "Промышленно-производственные особые экономические зоны. Технико-внедренческие зоны", 2007г. 10. Маломуж С.С. «Влияние ОЭЗ на промышленно-производственного и технико-внедренческого типов на региональную экономику», Сборник законодательства "Промышленно-производственные особые экономические зоны. Технико-внедренческие зоны", 2007г. 11. Фурщик М.А. «Разработка бизнес-планов потенциальных резидентов (Как стать резидентом)», Газета "Торгово-промышленные ведомости", 2007 г.
12. Марков С.В., Болгов А.В. – Дальневосточные перспективы. РЖД-партнер, №7 (155) апрель 2009 г. 13. Фурщик М.А. «Новые инструменты российской структурной политики», Российский экономический журнал, 2007 г. 14. Фурщик М.А. «Эффективность применения инструментов регионального развития», Сборник трудов ИСА РАН, 2007 г. 15. Фурщик М.А. «Российские особые экономические зоны», Интернет-портал «ROSEZ.RU», 2007 г. 16. Марков С.В., Болгов А.В. «Кандидаты от России», Журнал «Морские порты», 2009 г. 17. Фурщик М.А. «Почему инвесторы опасаются ГЧП?». Журнал«РЖД-Партнер», № 8, 2009 г. 18. Алексей Савельев «Высокий потенциал Мурманска.». Журнал«Морские порты», № 7 (78), 2009г. 19. Андрей Болгов «Порт – середина пути.». Журнал«Морские порты», № 7 (78), 2009г. 20. Андрей Болгов, Сергей Марков.«МТК «Харбин – Большой Уссурийский – ВСГТУ»: на пути к интеграции.». Журнал«Морские порты», № 6, 2009г. 21. Моисей Фурщик, Егор Ушаков.«Перспективы особых экономических зон в условиях финансового кризиса.». Журнал «Менеджент и Бизнес-Администрирование», № 3, 2009 г. 22. Моисей Фурщик, Павел Доронин «Как разработать концепцию создания и развития регионального технико-внедренческого парка?» , журнал «Инновации», № 3, 2009. 23. Андрей Болгов «Как повышать пропускные способности?» , журнал «Морские порты», №10 (81) 2009 год. 24. Моисей Фурщик, «Прогнозирование туристических потоков» журнал «Маркетинг услуг» №1 (21), 2010 г. 25. Моисей Фурщик, Кирилл Лысенко, Портовые особые экономические зоны в России, или ПОЭЗ по-русски журнал «Транспорт РФ», № 2 (27), 2010 г. Проведенные деловые мероприятия 1. Круглый стол на тему «Особые экономические зоны – новые инвестиционные возможности», 20 июля 2006 года, ТПП РФ. 2. Круглый стол «Актуальные вопросы развития промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон: государственно-общественно-частное партнерство», 25 мая 2007 года, ТПП РФ. 3. Конференция «Инновационная деятельность в особых экономических зонах. Технологии сотрудничества бизнеса и государства», 15-16 ноября 2007 года, г. Дубна.
|
Государственно-частное партнерство
назад